В марте 2014 года Председатель Экспертного совета АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» был утвержден приказ о создании рабочей группы по государственно-частному партнерству при Экспертном совете.

Руководителем группы стал Денис Владимирович Качкин – представитель НП «Центр развития ГЧП» в СЗФО, руководитель юридической компании «Качкин и партнеры». В ее состав вошли представители учредителей Партнерства — субъектов Северо-Западного федерального округа и бизнес-организаций.

Среди основных целей рабочей группы обозначены:
1) Содействие субъектам СЗФО в улучшении макроэкономической ситуации за счет запуска и реализации инфраструктурных проектов;
2) Определение и устранение внутренних и внешних барьеров в Регионах, сдерживающих развитие государственно-частного партнерства и привлечение частных инвестиций в экономику;
3) Содействие Регионам в формировании правильной политики в сфере ГЧП. Формулировка целей и задач использования ГЧП, а также объема и принципов реализации программы/концепции ГЧП; среднесрочное планирование использования ГЧП для реализации стратегий регионального и муниципального развития;
4) Организация площадки межрегионального взаимодействия и обмена опытом в сфере реализации инфраструктурных проектов и государственно-частного партнерства.

Также рабочая группа будет оказывать ряд услуг, среди которых можно назвать регулярные семинары и вебинары, где будут, в том числе, рассматриваться кейс-стади успешных проектов; проведение исследований; организация площадок неформального общения для государственных и муниципальных служащих; организация Службы квалифицированного заказчика-института управления проектами ГЧП, который может выступать единым заказчиком.


Первое заседание рабочей группы по государственно-частному партнерству Экспертного совета АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» прошло 18 апреля 2014 года в резиденции полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе. В заседании приняли участие представители органов исполнительной власти, банковского сообщества, представители бизнеса и общественных объединений. В рамках заседания состоялась презентация и конкурсный отбор перспективных региональных проектов ГЧП с целью льготного финансирования их дальнейшей подготовки банками-участниками рабочей группы. Среди них:

  • Проект создания и эксплуатации объектов здравоохранения, оказывающих первичную медицинскую помощь населению жилого микрорайона Славянка, пос. Ленсоветовский и Детскосельский Пушкинского района Санкт-Петербурга;
  • Проект строительства домов-интернатов для лиц пожилого возраста и инвалидов в Республике Коми (Сыктывкар, Ухта, Куниб);
  • Проект строительства нового района Архангельского морского порта с привязкой к железнодорожной магистрали «Белкомур»;
  • Проект строительства мостового перехода через реку Шексна в створе ул. Архангельской в г. Череповец;
  • Проект создания сети физкультурно-оздоровительных комплексов с бассейнами в городах Ленинградской области;
  • Проект реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в п. Шимск Новгородской области;
  • Развитие региональной авиакомпании ОАО «Псковавиа» и Комплексная застройка микрорайона «Борисовичи».
По результатам конкурса руководством ОАО «Газпромбанк» в качестве финалистов выбраны проекты строительства мостового перехода через реку Шексна в створе ул. Архангельской в г. Череповец Вологодской области и реконструкция сетей водоснабжения и водоотведения в п. Шимск Новгородской области.

В 2014 году рабочая группа приступила к реализации курса семинаров, проходящих в формате видеоконференций, по основным отраслям взаимодействия в рамках ГЧП. Первый семинар, посвященный ГЧП в здравоохранении прошел 14 ноября 2014 года В рамках семинара члены рабочей группы смогли ознакомиться с существующей ситуацией в сфере здравоохранения и возможностями использования механизмов ГЧП, особенностями правового регулирования в сфере здравоохранения и его влияния на инвестиционную привлекательность проектов, а также рассмотрели опыт реализации ГЧП-проектов в здравоохранении на примере Областного центра медицинской реабилитации на территории Ленинградской области.


Для обсуждения передового опыта и наиболее успешных практик регионов в сфере ГЧП руководством адвокатского бюро «Качкин и Партнеры», АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» и Центром развития ГЧП 18 марта 2015 года в рамках инфраструктурного конгресса «Российская неделя ГЧП» было проведено расширенное заседание рабочей группы с участием представителей федеральных органов власти: Минэкономразвития, Центра развития ГЧП, адвокатского бюро «Качкин и Партнеры», а также Вологодской, Ленинградской, Мурманской, Псковской областей и Санкт-Петербурга.

Одной из основных тем заседания стало обсуждение Рейтинга регионов по уровню развития ГЧП, подготовленного Центром развития ГЧП совместно с Минэкономразвития России. Согласно рейтингу среди субъектов Северо-Западного федерального округа лидирующую позицию с показателем в 69,2% занимает Санкт-Петербург. Город обладает наиболее богатым опытом реализации проектов, но рискует потерять лидирующие позиции в ближайшее время. Ленинградская область значительно улучшила место в рейтинге (6 позиция) за счет нормативно-правовой базы и запуска проектов в сфере здравоохранения (строительство реабилитационного центра на 200 коек в п. Коммунар) и физической культуры (8 плавательных бассейнов в муниципальных образованиях). Из других субъектов Северо-Запада наиболее высокие места в рейтинге заняли Республика Коми и Псковская область (23-е и 29-е место соответственно).

В мае 2015 года состоялось заседание рабочей группы по ГЧП, посвященное законодательному регулированию подготовки ГЧП-проектов в свете внедрения института частной инициативы с 1 мая 2015 года. До введения данного института только регион мог выступать инициатором проекта. С вступлением же в силу Федерального закона №265-ФЗ установлен альтернативный способ подготовки проекта ГЧП, в соответствии с которым концессионное соглашение может быть заключено по инициативе частного лица без проведения торгов. При этом инициатор обязан предоставить информацию о соответствии его инициативы государственным программам, а также подтверждение своего соответствия требованиям, предъявленным к инициаторам.


В сентябре 2015 года состоялось расширенное заседание рабочей группы по ГЧП, посвященное обсуждению Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации», принятого в июле 2015-го и вступающего в силу с 1 января 2016 года На совещании были рассмотрены основные замечания и предложения к федеральному закону, подготовленные экспертами рабочей группы. Текст данного документа, с учетом дополнений со стороны участников рабочей группы, был представлен в Министерство экономического развития и Государственную Думу Российской Федерации.


10 марта 2016 года в режиме видеоконференции в Пскове прошло выездное совещание рабочей группы, посвященное развитию отечественного сельского хозяйства, получившего особую актуальность в свете временного запрета на ввоз в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Рабочая группа уделила особое внимание новым положениям концессионного законодательства и законодательства в сфере ГЧП о сельскохозяйственной продукции, особенностям использования инвестиционных механизмов в агропромышленной сфере и способам привлечения в указанную отрасль частного капитала.


21 февраля 2017 года под руководством заместителя полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Анастасии Кузнецовой состоялось очередное заседание рабочей группы по вопросу формирования рейтинга регионов по уровню развития ГЧП.

Уровень развития ГЧП является одним из показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Показатель рассчитывается Минэкономразвития России на основе данных, представленных регионами, с учетом экспертной оценки Центра развития ГЧП.

К результатам заседания также можно отнести положительные итоги мониторинга 2016-2017 годов: практически все регионы Северо-Западного федерального округа продемонстрировали положительную динамику показателя – от +5,8% в Ненецком автономном округе и Республике Карелия до +23,6% в Архангельской области.


.
Перечень нормативных актов субъектов Северо-Западного федерального округа по ГЧП
 
ммРегион  мммммммммммммНормативный акт 
 1 Республика Карелия
  1. Закон Республики Карелия «Об участии Республики Карелия в проектах государственно-частного партнерства» от 5 декабря 2011 года № 1568-ЗРК (Приложение №1)
  2. Порядок разработки и заключения соглашения о государственно-частном партнерстве утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 30 января 2013 года № 26-П (Приложение №2)
  3. Порядок проведения отбора частного партнера для предоставления права на заключение соглашения о государственно-частном партнерстве утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 30 января 2013 года № 26-П (Приложение №3)
 2 Республика Коми
  1. Закон Республики Коми от 04.10.2010 №112-РЗ «Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве» (Приложение №4)
  2. Распоряжение Правительства Республики Коми от 04.03.2013 г. № 67-р «Об утверждении состава рабочей группы по вопросам развития механизмов государственно-частного партнерства при реализации инфраструктурных проектов в Республике Коми» (в ред. распоряжения Правительства Республики Коми от 02.08.2013 г. № 295-р) (Приложение №5)
  3. Приказ Министерства экономического развития Республики Коми от 08.08.2012 г. № 351 «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, реализуемого или планируемого к реализации в Республике Коми на условиях государственно-частного партнерства» (в ред. от 12.03.2013 г. № 76) (Приложение №6)
  4. Постановление Правительства Республики от 25.06.2012 г. № 261 «О мерах по реализации Закона Республики Коми «Об участии Республики Коми в государственно-частном партнерстве» (Приложение №7)
 3 Архангельская область
  1. 30 сентября 2011 года N 332-24-ОЗ «Об участии Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства» (Приложение №8)
4 Ненецкий автономный округ
  1. Закон Ненецкого автономного округа от 19 декабря 2011 г. N 83-оз «Об участии Ненецкого автономного округа в государственно-частном партнёрстве» (Приложение №9)
5 Вологодская область
  1. Закон Вологодской области от 31.05.2010 №2308-ОЗ «Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве» (Приложение №10)
  2. Постановление Правительства области от 01.08.2011 г. № 914 «О порядке участия органов исполнительной государственной власти области в государственно-частном партнерстве» (Приложение №11)
6 Мурманская область
  1. Закон Мурманской области от 27.12.2010 №1311-01-ЗМО «Об участии Мурманской области в государственно-частных партнерствах» (Приложение №12)
7 Ленинградская область
  1. Областной закон Ленинградской области от 14.10.2011 №78-ОЗ «Об участии Ленинградской области в ГЧП» (Приложение №13)
  2. Постановление Правительства Ленинградской области от 10.10.2012 №313 «Об органе исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченном на реализацию государственной политики Ленинградской области в сфере ГЧП» (Приложение №14)
  3. Постановление Правительства Ленинградской области от 04.03.2014 №48 «Об органе исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченном на осуществление отдельных прав и обязанностей Ленинградской области по подготовке, заключению, исполнению, изменению и прекращению концессионных соглашений» (Приложение №15)
  4. Постановление Правительства Ленинградской области от 27.02.2010 №43 «Об утверждении порядка применения аутсорсинга в органах исполнительной власти Ленинградской области» (Приложение №16)
8 Новгородская область
  1. Областной закон Новгородской области от 05.05.2011 № 973-ОЗ «О государственно-частном партнерстве в Новгородской области» (Приложение №17)
  2. Областной закон Новгородской области от 11.06.98 №29-03 (ред. от 02.10.2013) «Об инвестиционной деятельности в Новгородской области и защите прав инвесторов» (Приложение №18)
  3. Постановление Администрации Новгородской области от 21.11.2012 №766 «О реализации проектов государственно-частного партнерства на территории Новгородской области» (Приложение №19)
  4. Областной закон от 30.04.2013 № 255-ОЗ «об инвестиционном фонде Новгородской области» (Приложение №20)
9 Псковская область
  1. Закон Псковской области от 09.12.2011 N 1119-ОЗ «Об участии Псковской области в государственно-частном партнерстве» (Приложение №21)
10 Калининградская область
  1. Закон Калининградской области от 30.12.2010 № 536 «Об участии Калининградской области в проектах государственно-частном партнерства» (Приложение №22)
11 город федерального значения Санкт-Петербург
  1. Закон от 25.12.2006 №627-100 «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах» (Приложение №23)
  2. Закон Санкт-Петербурга от 30.07.1998 № 185-36 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Санкт-Петербурга» (Приложение №24)
  3. Закон Санкт-Петербурга от 17.06.2004 № 282-43 «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции» (Приложение №25)
  4. Закон Санкт-Петербурга от 03.12.2008 № 742-136 «О стратегических инвестиционных проектах, стратегических инвесторах и стратегических партнерах Санкт-Петербурга» (Приложение №26)
  5. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2010 № 1813 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга при подготовке и принятии решений о предоставлении объектов недвижимости для строительства, реконструкции, приспособления для современного использования» (Приложение №27)
  6. Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 31.03.2009 № 346 (Приложение №28) и № 347 (Приложение №29) «О мерах по развитию государственно-частных партнерств в Санкт-Петербурге» и «О мерах по реализации Закона Санкт-Петербурга «Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах»
  7. Подготовка проекта закона Санкт-Петербурга «О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, в Санкт-Петербурге»
  8. Подготовка проекта закона Санкт-Петербурга «Об инвестиционном фонде Санкт-Петербурга»
  9. Подготовка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга «Об утверждении Положения об инвестиционном фонде Санкт-Петербурга»

Скачать таблицу



Яндекс.Метрика
ул. Кавалергардская, д. 7
191015, Санкт-Петербург, Россия
Тел.: 8 (812) 374-95-44
Факс.: 8 (812) 374-95-50
E-mail: mail@n-west.ru
© 2011 – 2017
Стратегическое партнерство
«Северо-Запад»