Заседание рабочей группы по развитию лесного комплекса СЗФО Стратегического партнерства «Северо-Запад» прошло 29 сентября в рамках Петербургского международного лесопромышленного форума. Обсуждалось исполнение на территории СЗФО федерального закона N 415-ФЗ от 28.12.2013 «Об учете древесины и сделок с ней», а также ход реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Впервые председательствовал на заседании помощник полномочного представителя Президента РФ в СЗФО, председатель Экспертного совета Стратегического партнерства Сергей Зимин.

Открывая заседание, Сергей Зимин отметил, что лесной комплекс России в целом и Северо-Запада в частности оказался в ситуации, когда необходимо оперативно и адекватного реагировать на меняющуюся геополитическую и экономическую обстановку. При этом с 2013 года в стране идет процесс совершенствования лесного законодательства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. В Лесной кодекс РФ внесено девять поправок и готовятся еще пять. Принят ряд новых федеральных законов.

Лесная отрасль занимает существенное место в экономике Северо-Запада, достигая в некоторых регионах до 40% от общего объема промышленного производства. СЗФО сохраняет лидирующее среди федеральных округов положение по числу реализуемых приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. В то же время, влияние нового законодательства на экономический процесс оценивается участниками этого процесса далеко не однозначно. И возникающие проблемы необходимо обсудить, чтобы можно было выработать предложения по совершенствованию нормативной базы.

С.Зимин напомнил, что в Северо-Западном федеральном округе проводится работа по актуализации окружной Стратегии социально-экономического развития. Но стратегическое планирование требует наличия достаточно полного объема информации не только о настоящем положении дел в отрасли, но и о перспективах ее развития. И получить эту информацию можно только при наличии доброй воли бизнес-сообщества. Это также серьезный вопрос, который необходимо решать.

На заседании было решено обсудить вопрос исполнения закона, который вызывает, пожалуй, наибольшее число вопросов – N 415-ФЗ «Об учете древесины и сделок с ней». Его положения постепенно вступают в силу, и каждый раз возникает масса вопросов. Общую ситуацию с исполнением данного закона по СЗФО обрисовал заместитель начальника департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Сергей Ердяков. По его словам, больше всего нареканий поступает от лесоэкспортеров. Таможенная служба абсолютно неправомерно требует от предпринимателей предъявления документов на груз, предусмотренных 415-м законом, это не входит в ее компетенцию.

Еще одна проблема – теперь уже не для предпринимателей, а, скорее, для органов власти – это то, что органы внутренних дел не слишком охотно занимаются делами, связанными с нарушением данного закона, хотя, должны это делать.

Министр природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области Сергей Шевелев сообщил, что закон, подобный 415-му ФЗ, в Архангельской области приняли еще в 2009 году, когда поняли, что объемы незаконных рубок превышают объемы законных. И этот областной нормативный акт дал свои положительные результаты: объемы незаконных рубок снизились в разы.

На повестке дня остаются проблемы, связанные с работой автоматизированной системы учета сделок с древесиной. Система эта работает до сих пор со значительными сбоями, а в результате вполне добросовестные предприниматели имеют все возможности нарваться на большие штрафы.

Такое же отношение к ЕГАИС по учету древесины разделяют и представители бизнес-сообщества, выступившие на заседании. Да и вообще 415-й закон труден для исполнения его малым и средним бизнесом.

В итоге председатель заседания С.Зимин высказал мнение, что формы учета древесины нужно все же упрощать и предстоит думать, как это возможно сделать.

Выступавшие по второму вопросу – реализация приоритетных проектов в области освоения лесов – Министр природопользования и экологии Республики Карелия Виктор Чикалюк и руководитель службы по сравнительному анализу и стандартизацииГруппы «Илим» Михаил Шилов – особое внимание уделили вопросу регулирования баланса потребления сырья в СЗФО. Практически любой приоритетный проект, реализуемый на границе двух или более регионов, сталкивается с проблемой получения лесных участков для собственной заготовки в соседних субъектах Федерации. Субъекту не выгодно предоставлять льготы по попенной плате предприятию, зарегистрированному в другом регионе. Даже если этот лес на территории самого субъекта Федерации не используется.

Еще одна проблема – строительство лесовозных дорог. Точнее, дорог, по которым перевозят лес, но которые в то же время являются и дорогами общего пользования. Бизнес по законодательству не может инвестировать в эти дороги, даже если хочет. Сергей Зимин предложил выход – отдавать такие дороги в доверительное управление. Решено, что администрация Архангельской области и Группа «Илим» рассмотрят возможность реализации такого пилотного проекта.

Следующее заседание намечено на 4-6 декабря, в рамках выставки «Российский лес» в Вологде.



Яндекс.Метрика
ул. Кавалергардская, д. 7
191015, Санкт-Петербург, Россия
Тел.: 8 (812) 374-95-44
Факс.: 8 (812) 374-95-50
E-mail: mail@n-west.ru
© 2011 – 2017
Стратегическое партнерство
«Северо-Запад»